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越南宏观经济调控面临两难抉择

目前,越南业界要求政府帮助企业解困、减少企业破产的呼声日益高涨。与此同时,也有不少经济学家担心政府过快放松银根,缺乏配套监管措施,宏观经济有可能再度陷入通胀漩涡,因而提出利用当前机遇,淘汰部分不适应市场需求的企业,为新的生产力的形成创造条件,以保障宏观经济结构调整的效果。

今年以来,越南经济内外交困,企业处境艰难,1-8月破产和解体数量达5141家,危机逐渐从中小企业扩散至大企业。一批向来声誉较好的国有企业,如VINACONEX、PVC、LAFOOCO也未能幸免,均面临巨额亏损。企业管理层的更替比以往任何时候都频繁,宏观经济基本面较为黯淡。目前,越南企业面临的主要困难,一是国内需求疲软,受影响的企业达62.4%;二是融资困难,受影响的企业达46.5%;三是购买原料难,受影响的企业达56.9%。这些困难的形成与宏观政策的频繁调整有直接或间接的关系。2011年政府出台第11号决议,要求控制信贷和抑制通胀时,已预见到企业今天面临的困难。现在,抑制通胀取得了初步成效,居民消费价格指数(CPI)同比涨幅从2011年8月的23%降至目前的5.04%,降幅近18个百分点。全年CPI涨幅预计控制在6%左右。然而,控制信贷增长也将一批企业拖入了困境。

越南经济研究院院长陈庭天认为,现在的情况与前两年十分相似,当通胀压力减缓后,政府开始放松银根救企业。这不得不让人担心高通胀将再度出现。从这些年的情况看,政府宏观调控可以说是头痛医头,脚痛医脚,未能从根本上解决问题。2008年初,为放缓过热的经济,政府紧急刹车,大幅压缩信贷规模。同年12月,为应对全球经济危机,政府突然转变调控方向,拿出近90亿美元刺激经济增长,3000余个已暂缓实施的低效益项目重新上马,形成需求扩大的假象,导致经济出现严重泡沫。这是去年政府出台第11号决议的直接原因。经过几轮反复后,政府意识到宏观经济不稳定的根源在于自身结构不合理,于去年底提出了以公共投资、国有企业和金融系统为改革重心的经济结构调整战略,并陆续出台了实施方案。

目前,越南宏观调控仍面临两难抉择,一方面企业破产数量持续上升,失业压力增大,社会不稳因素增加;另一方面若过快放松银根,将导致新一轮通胀的产生,同样不利于社会稳定。越南中央经济管理研究院副院长阮庭宫认为,传统的减免税措施已不能从根本上解决现实的困难。其他一些经济学家也认为,不能为了救一部分企业而使宏观经济重新陷入不稳,政府的调控措施应立足于扶助企业而非救企业,应让市场机制发挥其优胜劣汰的作用。相信经过一番重新组合后,将会出现新的更为健康的生产力。